【明報專訊】首階段膠袋徵費，3000家零售點膠袋用量勁減八成，成效顯著，政府計劃擴大至全港6萬個零售點推行，不過，有生產膠袋業者公布數字，顯示市民雖然少用了普通膠袋，但是不織布袋（一種不環保的所謂環保袋）、塑膠垃圾袋等用量卻顯著增加，他們因此建議政府不要擴大徵費範圍。膠袋業者所提供的數字，基本上反映實，只是演繹很有問題；我們認為，有關數字恰恰說明「寓禁於徵」有效減少了使用膠袋，只要擴大範圍執行得當，有望大幅減少不織布袋；要達此目標，政府應該考慮對使用塑料更多的不織布袋，徵收更多費用，以遏止濫發、減少濫用。
減膠袋用量僅治標
減塑料使用才治本
膠袋徵費由2009年7月實施以來，首階段在超級市場、便利店、健康護理化妝品店共約3000家零售點推行，徵費之後，膠袋用量由過去6.6億個減少至1.5億個，其中超級市場減幅更顯著，政府估計2009年由超市產生的棄置膠袋，多達4.88億個，去年則減少至約8400萬個。過去，膠袋濫用成災，超市是始作俑者，因為任意地給顧客派發膠袋，從數字顯示，超市這個膠袋災難來源，基本上煞住了，這是階段性重大成果，必須珍惜，並因應問題轉變，尋求對策。
日前，香港塑料袋業廠商會公布調查數字，得出棄置膠袋總量雖然大幅減少，但是市民棄置的不織布袋，卻由徵費前988萬個，增至1774個，增幅近八成；商會指出，生產一個不織布袋所需塑料，等於普通膠袋30至50倍，即所棄置的不織布袋相當於生產2.3億個普通膠袋，抵消了超市、便利店等膠袋減幅。另外，商會指出，由於少了普通膠袋，導致塑膠垃圾袋需求增加，徵費前後比較，由11.3億個增至14.3億個，增幅為26.5%。
商會提出的數字，確實顯示膠袋問題有轉移情。普通膠袋與不織布袋、塑膠垃圾袋相互消長關係，可以理解。膠袋徵費之後，不少店舖改派不織布袋給顧客，使不織布袋用量和棄置情大增；另外，本港以高樓大廈為主的居住環境，人們慣於用膠袋包裝垃圾供工人收集，普通膠袋大減之後，市民只有購買膠袋裝垃圾使用。所以，膠袋徵費確實衍生出一些新問題，不過，具體問題，具體解決。實際情已經改善，新階段問題自有解決之法，而非因噎廢食地走回頭路。
關於不織布袋問題，必定先有店舖派發，才有棄置情大增。自從開徵膠袋費之後，許多市民雖然逐漸養成外出購物都帶備環保袋的習慣，但是基於店舖濫發，市民抵不住「誘惑」，不知不覺間家中收存了不少不環保的不織布袋。下一階段不織布袋也要徵費，按普通膠袋的經驗，有理由相信濫發會收斂。
由於生產不織布袋所需塑料，約為普通膠袋的30至50倍，政府應該考慮以使用塑料多寡釐定徵費水平，所以，不織布袋徵費水平，理論上應為普通膠袋的30倍至50倍，藉此不單減用膠袋，還要達到減少使用塑料的目的。政府可以開展較詳細調查，了解不織布袋徵費多少，市民就不會動輒收用，以制訂一個有客觀基礎的徵費水平。
同時，政府應該研究如何確保徵費收效。首階段徵費，店舖代政府收取每個膠袋5角，但是擴大至6萬個零售點之後，由於九成屬於小型店舖，要求他們自行計算收費和上繳，小店舖未必容易應付，政府也要處理更大量行政工作，故政府建議仿效內地和台灣等地，徵費毋須上繳，由店舖保留。這是基於現實考慮的做法，是合理選擇。不過，若店舖為招徠顧客，以徵費優惠回贈顧客，會使徵費名存實亡，政府要有足夠措施，包括加強巡查、突擊檢查、鼓勵市民舉報，加上有罰則打擊作弊等，使政策收效。
善用市民良好意願
打造環保宜居家園
另外，由於少了普通膠袋，導致塑膠垃圾袋增加，這是無可奈何的事，而情涉及本港居住環境和生活習慣，短期內難有根本性改變，長遠而言，政府要在垃圾分類和在源頭減廢方面多做工夫，或是研究精簡大廈垃圾收集流程和方法，或有可能減少用膠袋處理垃圾的情。
「寓禁於徵」固然是膠袋費取得顯著成效的重要因素，不過，市民的配合也不能忽視。市民知道膠袋成災，會使生活環境惡劣，生活質素下降，追尋宜居生活空間和環境，可以說是人同此心、心同此理，所以，政府應該利用人類這種「本能」，以恰當政策措施引導，使市民做出有益於整體社會的改變。膠袋費政策下階段目標要減少不織布袋，做到店舖少派、市民少用，則香港離開膠袋成災又會遠一點。
減塑料使用才治本
膠袋徵費由2009年7月實施以來，首階段在超級市場、便利店、健康護理化妝品店共約3000家零售點推行，徵費之後，膠袋用量由過去6.6億個減少至1.5億個，其中超級市場減幅更顯著，政府估計2009年由超市產生的棄置膠袋，多達4.88億個，去年則減少至約8400萬個。過去，膠袋濫用成災，超市是始作俑者，因為任意地給顧客派發膠袋，從數字顯示，超市這個膠袋災難來源，基本上煞住了，這是階段性重大成果，必須珍惜，並因應問題轉變，尋求對策。
日前，香港塑料袋業廠商會公布調查數字，得出棄置膠袋總量雖然大幅減少，但是市民棄置的不織布袋，卻由徵費前988萬個，增至1774個，增幅近八成；商會指出，生產一個不織布袋所需塑料，等於普通膠袋30至50倍，即所棄置的不織布袋相當於生產2.3億個普通膠袋，抵消了超市、便利店等膠袋減幅。另外，商會指出，由於少了普通膠袋，導致塑膠垃圾袋需求增加，徵費前後比較，由11.3億個增至14.3億個，增幅為26.5%。
商會提出的數字，確實顯示膠袋問題有轉移情。普通膠袋與不織布袋、塑膠垃圾袋相互消長關係，可以理解。膠袋徵費之後，不少店舖改派不織布袋給顧客，使不織布袋用量和棄置情大增；另外，本港以高樓大廈為主的居住環境，人們慣於用膠袋包裝垃圾供工人收集，普通膠袋大減之後，市民只有購買膠袋裝垃圾使用。所以，膠袋徵費確實衍生出一些新問題，不過，具體問題，具體解決。實際情已經改善，新階段問題自有解決之法，而非因噎廢食地走回頭路。
關於不織布袋問題，必定先有店舖派發，才有棄置情大增。自從開徵膠袋費之後，許多市民雖然逐漸養成外出購物都帶備環保袋的習慣，但是基於店舖濫發，市民抵不住「誘惑」，不知不覺間家中收存了不少不環保的不織布袋。下一階段不織布袋也要徵費，按普通膠袋的經驗，有理由相信濫發會收斂。
由於生產不織布袋所需塑料，約為普通膠袋的30至50倍，政府應該考慮以使用塑料多寡釐定徵費水平，所以，不織布袋徵費水平，理論上應為普通膠袋的30倍至50倍，藉此不單減用膠袋，還要達到減少使用塑料的目的。政府可以開展較詳細調查，了解不織布袋徵費多少，市民就不會動輒收用，以制訂一個有客觀基礎的徵費水平。
同時，政府應該研究如何確保徵費收效。首階段徵費，店舖代政府收取每個膠袋5角，但是擴大至6萬個零售點之後，由於九成屬於小型店舖，要求他們自行計算收費和上繳，小店舖未必容易應付，政府也要處理更大量行政工作，故政府建議仿效內地和台灣等地，徵費毋須上繳，由店舖保留。這是基於現實考慮的做法，是合理選擇。不過，若店舖為招徠顧客，以徵費優惠回贈顧客，會使徵費名存實亡，政府要有足夠措施，包括加強巡查、突擊檢查、鼓勵市民舉報，加上有罰則打擊作弊等，使政策收效。
善用市民良好意願
打造環保宜居家園
另外，由於少了普通膠袋，導致塑膠垃圾袋增加，這是無可奈何的事，而情涉及本港居住環境和生活習慣，短期內難有根本性改變，長遠而言，政府要在垃圾分類和在源頭減廢方面多做工夫，或是研究精簡大廈垃圾收集流程和方法，或有可能減少用膠袋處理垃圾的情。
「寓禁於徵」固然是膠袋費取得顯著成效的重要因素，不過，市民的配合也不能忽視。市民知道膠袋成災，會使生活環境惡劣，生活質素下降，追尋宜居生活空間和環境，可以說是人同此心、心同此理，所以，政府應該利用人類這種「本能」，以恰當政策措施引導，使市民做出有益於整體社會的改變。膠袋費政策下階段目標要減少不織布袋，做到店舖少派、市民少用，則香港離開膠袋成災又會遠一點。
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